В Министерстве цифрового развития был подготовлен проект стратегического документа, направленного на борьбу с киберпреступностью и иными противоправными действиями, совершаемыми с применением цифровых технологий. Этот документ рассчитан на период вплоть до 2035 года и в настоящий момент вынесен на публичное обсуждение. Сама стратегия не устанавливает непосредственных ограничений, однако формирует вектор для последующего законодательного регулирования и внедрения технических новшеств
Сфера действия документа не ограничивается лишь вопросами телефонного обмана и хищений с банковских счетов. В него также включены вопросы отражения хакерских атак, противодействия незаконному обороту наркотиков через анонимные интернет-площадки, преступных посягательств в отношении несовершеннолетних, а также распространения в сети идей экстремизма и терроризма.
В проекте отмечается, что согласно статистике МВД, по итогам 2025 года число преступлений в ИТ-сфере сократилось на 11,8% – с 765,4 до 675,4 тысячи случаев. Тем не менее, разработчики документа настаивают на необходимости кардинальной перестройки текущей системы, так как методы, используемые нарушителями, становятся всё более изощренными.
Внедрение доктрины расписано по трем временным этапам. На первом этапе (2027–2028 годы) правительство намерено сформировать законодательную основу, установить критерии оценки результативности и провести пилотные испытания отдельных технологических решений. На втором этапе (2029–2030 годы) будут запущены организационные структуры и технические инструменты для непосредственного противодействия угрозам. Третий, заключительный этап (2031–2035 годы), будет посвящен совершенствованию и дальнейшему развитию этих механизмов.
Центральным звеном обновленной системы призвана стать государственная платформа для борьбы с мошенничеством, функционирующая с 1 марта 2026 года. Она объединяет усилия правоохранительных органов, Центробанка, кредитных организаций, операторов мобильной связи и интернет-платформ, позволяя им в обезличенном формате оперативно обмениваться данными о подозрительных действиях и злоумышленниках, а также инициировать автоматическую блокировку сомнительных транзакций практически в реальном времени. В тексте документа такая система обозначена как создание общего «цифрового иммунитета».
Отдельный блок доктрины касается механизмов возврата средств, украденных злоумышленниками. Министерство предлагает закрепить на законодательном уровне процедуру «обратного взыскания», которая позволит банкам коллективно принимать решения о возврате перевода и списывать деньги со счетов получателей, причастных к мошенническим операциям. Также в планах – унифицировать сроки для возврата похищенного, внедрить рейтинги эффективности антифрод-систем, утвердить отраслевые стандарты защиты и ввести обязательный аудит защиты от мошенничества для отдельных предприятий.
Еще одна часть проекта описывает внедрение «цифрового токена». Этот инструмент представляет собой не просто идентификатор, а криптографический «слепок» информации о гражданине, которая распределена по базам различных участников взаимодействия. Создание единого централизованного хранилища персональных сведений при этом не предусматривается – данные по-прежнему останутся у банков, операторов и платформ, а токен будет играть роль связующего звена между ними. Замысел авторов таков, что взлом аккаунта или компрометация платежного средства в одной системе должна вызвать цепную защитную реакцию во всех остальных.
Разработчики полагают, что в перспективе данная технология позволит проводить «бесшовную» проверку личности и даже уменьшить зависимость от использования двухфакторной аутентификации. В качестве дополнительного уровня безопасности предлагается использовать биометрию, причем её применение, как подчеркивается, останется исключительно добровольным.
Кроме того, в проекте заявлено о создании на базе Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) механизма для управления согласиями на обработку личной информации, а также о внедрении методов идентификации без непосредственной передачи самих данных. Среди предложений – также проработка вопроса о введении в перечень профессий новой специальности «антифрод-специалист».
Представленная доктрина развивает уже существующие инициативы в сфере противодействия мошенничеству. Например, в июне 2026 года Госдумой был принят второй пакет соответствующих поправок, предусматривающий создание общей базы IMEI-кодов устройств и лимитирование числа банковских карт до двадцати на одного человека. Большинство этих новаций вступят в силу в марте 2027 года, а Министерство цифрового развития в данный момент занимается подготовкой уже третьего пакета антифрод-мер.
По материалам Хакер